《2026年中国广州经济形势分析与预测》
学者网讯（编辑/刘伶 通讯员/张薇）9月29日，广州大学与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书：2026年中国广州经济形势分析与预测》，该蓝皮书由广州大学广州发展研究院、广东省区域发展蓝皮书研究会与广州市统计局、广州市委政研室等共同主持研创，汇集了广州市科研团体、高等院校、政府部门诸多经济问题研究专家、学者和实际部门工作者的最新研究成果，是关于广州经济运行情况和相关专题分析、预测的重要参考资料。
发布会现场
一、广州经济增速回升与发展质效改善同步推进
由广州大学广州发展研究院、广州市统计局联合课题组撰写的《2025年广州经济形势分析与2026年展望》主报告提出，2025年，广州经济运行由2024年的“低位承压”转向“温和修复”，发展质效出现三个方面的积极变化：其一，服务主导型经济格局进一步强化，第三产业增加值占地区生产总值的比重接近75%，城市服务功能与高端服务供给能力继续提升；其二，数字消费、演艺赛事、线上零售、专业服务等新业态新模式对增长的支撑作用明显增强，表明其增长正在由传统地产关联链条和单一工业拉动，转向更为多元的功能型、场景型和平台型业态驱动；其三，新质生产力培育开始形成可观察的增量贡献，显示器件、集成电路、低空经济、生物医药等领域的成长性正在部分对冲传统产业带来的下拉压力。
课题组同时提出，当前广州经济仍处于新旧动能转换的关键阶段，在工业恢复基础、有效投资支撑、需求内生动力等方面仍需持续巩固。报告建议广州下一步将扩大内需摆在更加突出位置，以国际消费中心城市建设牵引消费扩容提质，以首发经济、演艺经济、赛事经济、**经济激活新消费，以工业投资跃升计划和重大项目建设扩大有效投资规模，以广交会平台和内外贸一体化稳住外需基本盘，进一步夯实经济持续回升基础。同时，报告建议广州以“人工智能+”和“四链融合”为突破口，加快培育壮大新质生产力主引擎；以营商环境改革和企业服务升级为保障，进一步激发各类市场主体活力。
二、人工智能深度赋能实体经济广州还需进一步加强统筹设计
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正由前沿技术竞争加快转向重塑实体经济竞争力的关键变量。广州大学广州发展研究院课题组撰写的《广州加快推进人工智能与实体经济深度融合的对策研究》报告提出，近年来，广州围绕人工智能产业高质量发展持续完善顶层设计，推动算法、算力、数据、场景、资本、园区等要素加快集聚，人工智能与实体经济融合发展已进入由“点状试验”向“规模扩散”、由“技术导入”向“价值兑现”、由“项目竞争”向“体系竞争”转变的关键阶段，但也面临高质量行业数据供给不足、场景开放与规模转化不畅等现实问题。为此，报告建议从顶层统筹、要素筑基、场景牵引、转化放大、企业赋能、治理护航、湾区协同等维度系统推进广州人工智能与实体经济深度融合，着力把广州建设成为全国人工智能赋能实体经济的重要标杆城市、湾区垂直大模型创新高地和高复杂场景策源中心。
三、广州稳定制造根基的关键在于发展“服务型制造”
当前，全球主要经济体普遍面临制造业比重调整的结构性挑战。广州作为中国南方经济重镇和千年商都，其制造业比重的变化不仅关乎自身产业安全，更对全国同类城市具有风向标意义。王先庆教授撰写的《广州制造业比重演变趋势与再平衡研究》，基于2013—2024年统计数据分析广州制造业比重的演变轨迹，发现十年来广州制造业比重持续下滑，已由2013年的33.90%降至2024年的25.26%，而且与国内主要中心城市相比，广州制造业比重也处于相对低位。
研究指出，一条既能稳住广州制造基本盘、又能提升广州制造能级的再平衡可行路径，就是大力发展服务型制造。服务型制造既不是对传统制造的简单替代，也不是新兴产业的另起炉灶，而是通过“制造+服务”的深度融合，让传统产业在服务化升级中焕发新机，让新兴产业在本地配套完善中扎根生长。广州深厚的产业基础、定制化制造能力和活跃的生产性服务业，正是发展服务型制造的现实土壤。
四、学习借鉴江苏经验加快推进广州招商引资迈上新台阶
当前，我国经济进入高质量发展攻坚期，对外开放迈入制度型开放新阶段，招商引资已从传统的“要素争夺”升级为“生态竞争”，成为各地培育新质生产力、打破发展瓶颈、提升核心竞争力的关键抓手。近年来，在全国招商引资竞争加剧大背景下，江苏省以其独特的战略定位与多元化“模式”创新，连续多年稳居全国招商引资第一方阵。
广州大学广州发展研究院课题组撰写的《广州借鉴江苏省招商引资经验推进高水平对外开放的建议》认为，江苏省在招商引资过程中将政策红利转化为产业动能、从链式招商升级为生态培育、以科技创新驱动招商提质、前瞻布局未来产业、优化要素配置保障招商实效的五大独特经验，对广州加快打破招商瓶颈、提升招商质量有很好的借鉴价值。报告同时提出，广州作为粤港澳大湾区的核心引擎，在学习借鉴江苏经验基础上，应立足“湾区+自贸+省会”三重优势，在战略协同上做“乘法”，在产业生态上求“质变”，在创新驱动上破“壁垒”，通过制度型开放、场景化招商、未来产业布局，真正打造出具有国际竞争力的招商引资“广州范式”。
五、广州需要在培育科技巨头方面加速破局
在杭州、武汉等城市加速培育科技巨头、构建科技创新高地的背景下，广州虽具备坚实的经济基础、丰富的科教资源及庞大的高新技术产业体系，但尚未孕育出世界级科技龙头企业，科技创新引领力与城市能级不完全匹配。
广州大学广州发展研究院课题组撰写的《广州加快培育科技巨头打造“湾区硅谷”的路径研究》课题报告，在剖析杭州聚焦数字经济、武汉深耕光电子信息产业培育科技巨头的路径与经验基础上，指出广州加快培育科技巨头打造“湾区硅谷”的可行路径，应该是结合广州的现实基础与未来潜力，系统谋划构建未来产业发展体系，实现从核心突破到梯次培育、再到潜力布局的结构性升级。在现有‘12218’和‘6＋X’布局基础上，结合赛道成熟度、广州比较优势和项目进展，进一步提高资源配置的精准性与梯次培育效率。通过从“战略覆盖”向“梯次聚焦”的政策逻辑转换，构建起明确优先序、动态可调整的未来产业图谱，破解产业布局过度分散、主攻方向不清的难题。
六、借鉴杭州“六小龙”发展经验加快培育发展广州科创产业
杭州在数字经济领域实施的产业政策前瞻性布局、产学研“无缝焊接”、人才政策由“抢”到“养”、出海路径“在地全球化”等关键措施，推动现象级“六小龙”科创企业集中涌现。这些经验对正处于转型关键期的广州而言具有重要借鉴意义。
广州大学广州发展研究院课题组撰写的《杭州“六小龙”发展经验对广州推进科技创新的启示》研究报告认为，杭州的飞速发展得益于其在科技创新与产业生态构建中的高度前瞻性与系统性，广州可以通过在政策引导上的战略性布局，加强前瞻性政策设计与产业生态重塑，构建一个更加灵活、开放且具备自我再生能力的创新生态系统。同时，杭州通过创新性推动产学研联合，建立了高效的技术转化机制，为广州提供了宝贵经验。报告建议广州也要进一步打破传统行政壁垒，加快产学研协同创新区域化布局，推动高校、科研机构与企业的深度合作。
七、广州加快打造千亿级新型储能产业需三方面同步发力
新型储能是广州的战略先导产业，产业集聚和创新已具备一定的优势，形成了“三园引领、多区协同”的空间集聚格局。“十五五”时期是广州新型储能产业从“规模追赶”向“质量引领”转型的关键期。民进广州市委员会课题组撰写的《广州加速培育千亿级新型储能产业集群的路径研究》认为，要实现市政府提出的全市新型储能产业力争在2027年形成千亿级产业集群的发展目标，广州还亟待突破龙头企业引领不强，集成产品品牌培育不足、创新资源集聚能力不足、产业金融引擎效能不足等发展短板。
报告提出，广州要加速培育千亿级新型储能产业集群，就亟须聚焦创新平台能级提升、金融工具创新和企业梯队培育三大关键环节，推动新型储能产业创新链、金融链与产业链深度融合，推动广州新型储能产业加速向“质量引领”转型。报告建议广州一方面要加快培育、引进具有国际竞争力的电芯链主企业，筑牢产业链核心基石，另一方面要把握系统集成行业集中度相对分散的发展机遇，集中力量打造系统集成知名品牌，抢占系统应用与价值高地。同时为进一步强化对新型储能产业金融支持，报告建议支持广州期货交易所开发“新型储能碳信用期货”，引导保险企业研究设立“广州新型储能项目全周期综合险”，并探索在南沙自贸区试点“新型储能跨境场外交易市场（OTC市场）”。
八、广州消费品以旧换新政策在激发市场活力方面成效显著
在当前宏观经济承压与消费结构升级并行的关键时期，消费品以旧换新已成为激发内需潜力、推动绿色发展的核心引擎。刘素君与周雨老师撰写的《2025年广州市消费品以旧换新政策评估及升级路径研究》课题报告，在对2025年广州市消费品以旧换新政策执行数据与典型案例进行系统评估分析后发现，2025年广州市深入实施消费品以旧换新政策，构建起涵盖汽车、家电及适老化产品的全链条协同体系。全年社会消费品零售总额超1.1万亿元，汽车销量同比增长12%，新能源车渗透率突破57%，一级能效家电占比高达92%，实现了绿色转型与民生兜底的双重目标，政策成效显著，但政策执行过程中也面临申报流程繁琐、资金拨付滞后、回收体系碎片化及潜在欺诈风险等诸多挑战。对此报告建议广州进一步深化数字化改革、优化资金拨付机制、完善回收处理体系，并推动政策从短期刺激向“十五五”长效机制转变等，以期将广州打造成为全国消费品以旧换新领域的示范标杆。
九、南沙需要系统发力进一步推动科技创新和产业发展互促双强
科技创新与产业发展存在“双螺旋结构”耦合关系，内含前瞻性与实践性等五对关键张力，失衡将引发平台“孤岛化”、成果转化断链等结构性问题。林柳琳副教授撰写的《“十五五”时期广州南沙区推动科技创新和产业发展互促双强的路径研究》课题报告，在对南沙区科技创新与产业发展的互促现状进行深入研究后发现，当前南沙区已形成以重大科技基础设施群、“8+2+3”现代化产业体系为支撑的坚实基础，但也面临创新链与产业链匹配度不高、企业创新主体地位偏弱等挑战。
研究建议南沙区在“十五五”期间，面向“8+2+3”现代化产业体系建立“产业CTO联络官+技术经理人”双轮驱动机制，围绕产线智能化、车规芯片、深海装备可靠性等方向组建应用导向型联合攻关联合体，定期发布“南沙产业应用场景清单”和“共性技术短板白皮书”，进一步强化供需精准对接。同时建议南沙以“明珠科学园—南沙科学城核心区一庆盛一万顷沙保税港区”为轴，串联企业与平台打造“南沙中试走廊”与共性平台网络，同步积极推出“中试券+中试保函池+中试险”组合政策，打通产业化“最后一公里”。（全文完）
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